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“铁腕治污”让蓝蓝的天空飘白云
蔚蓝的天空、翠绿的山峦、清澈的河水、整洁的街道……金秋的府谷，舒
展出一幅醉人的画卷。府谷在县域经济社会持续快速发展的同时，也守护着
这一方碧水蓝天，让这里更加秀美、宜居。
近年来，府谷县将“环境立县”作为一项重要战略部署，坚持一手抓经
济建设，一手抓环境保护，把加强环保生态建设、推进治污减排与转变发展
方式、保障和改善民生有机地结合起来，着力提升县域综合竞争力，不断完
善体制机制，加大投入力度，坚决淘汰落后产能，推动转型升级，奏响环境
保护最强音。
环保意识从弱到强
“增强环保意识、共创绿色家园”、“要金山银山，更要绿水青山”。
在府谷县城乡，经常可以看到宣传车辆深入街头巷尾进行环保宣传活动。
近年来，府谷县高度重视环保宣传教育工作，不断增强公共环境保护意
识，全民环保意识实现了从弱到强的转变。开设了府谷环保网站，及时发布
环保工作动态及环保各项法律法规，有效提升了环保工作的信息化管理水平
。多次在中省主流媒体上刊登专题报道本县在发展循环经济、推进污染减排
、加强环境治理、创模等方面所取得的成效。利用每年的“6·5”世界环境
日和“爱国卫生月”，在城区人口密集的广场、公园组织开展专题宣传教育
活动，利用宣传车、发放资料、文艺演出、有奖问答等群众喜闻乐见的形式
，对环保工作进行大力宣传，营造浓厚的全民环保氛围。向全县中小学校发
放环保知识教育读本，要求学校开设专门课程，中小学环境教育普及率达到
100%。设立了“12369”环保举报热线，实行24小时值班制度，确保群众关心
的热点、焦点问题及时解决，提案、议案和投诉案件办结率均达100%；在政
府网站开辟专栏，促进广大群众互动交流，公众对环保工作的知晓率和满意
度逐年提升。三年来，府谷县共发放宣传资料16000余份，环保购物袋12000
个，公众参与人数达5000余人，确保环保宣传活动报纸上有文章、电视上有
图像、广播里有声音，有效地增强了全县的环境保护意识和环境保护观念。
敢于向环境违法行为亮剑
“为全县人民守护好一片碧水蓝天，我们要有‘壮士断腕’的勇气和敢
于‘亮剑’的精神”，府谷县环保局负责人告诉笔者。
府谷县对现有企业实行“三三一”执法模式，环境监察大队三名分管领
导分三片包抓企业，要求执法人员每周至少下乡检查3次，大队领导每周必须
带队巡查或夜间突击检查一次。深入开展环保专项行动，结合实际开展了国
控企业、污染减排、“两高一资”、建设项目、危险废物、煤炭行业、污水
处理厂与垃圾填埋场、“创模”等环保专项行动，集中解决存在的问题。对
检查中发现企业偷停偷排、超标排污、未执行环评、“三同时”制度和未按
环评规模建设的违法行为进行立案查处。同时，落实网格化环境监管，成立
了新民镇、老高川镇、清水镇三个环保所，实现环境监管向乡镇延伸。对监
察大队执法人员实行定人员、定岗位、定任务和划片包干的办法，将企业的
监管责任具体划分给每位监察人员，做到了分工明确、任务落实，责任到人
，网格管理。加强环境风险防控，修订突发环境事故应急预案，组织开展应
急演练和培训工作，提高应急管理人员救援反应能力，建立应急联动机制，
储备应急物资，妥善处置突发环境事件，保障环境安全。特别是对辖区内的
兰炭、化工、危险化学品等风险源开展环境安全隐患大排查，重点对各企业
的氨水池、焦油罐、危险废物等高风险点加大巡查力度，杜绝环境污染事故
发生。近三年来，府谷县共受理各类电话投诉案件157起，出动环境监察
10600人次，行政处罚135家，停产整改4家，停止建设2家，限期整改197家，
罚款901.2万元，共收缴排污费6224.01万元。
减排降耗并驾齐驱
“企业在追求利润的同时也要考虑到社会效益，我们每年在环保上要投
入大量的资金，宁愿不赚钱也要执行国家的环保政策”，天龙镁业负责人说
。
“十一五”期间，府谷县投入10.6亿元，通过结构减排的方式，淘汰了
小兰炭、小炼铁和小硅钙等落后产能企业552户，主要工业污染物排放得到有
效控制。到了“十二五”期间，府谷县将污染物削减工作的重点放在工程减
排和管理减排上。加强对重点企业的动态监管，要求企业严格按照环保相关
政策和法律法规新建和改造环保设施，确保工程减排取得实效。目前，全县
25户火电企业已全部建成脱硫或固硫设施以及烟气在线监测系统，并与中、
省、市联网。30户国控、省控企业的在线监控和27户高耗能企业全部安装视
频监控设施。清水川、庙沟门、郭家湾三大电厂的脱硫设施投运率分别达到
99%、97%和92%，综合脱硫率分别达到94%、90%和73%，其他循环流化床电厂
的脱硫设施投运率均达到95%以上，综合脱硫率达到70%以上。仅2012年至
2014年，府谷县净削减二氧化硫1.35万吨，氮氧化物1.8万吨，化学需氧量
166.8吨，氨氮34.5吨。
府谷县在推进节能降耗的工作中，投资2亿元，完善了城区供热、供气网
络。安排污染减排专项治理资金，对居民购买天然气壁挂炉给予货币补贴，
推广和鼓励使用清洁燃料。截至目前，集中供热面积达到350万平方米，城区
有条件的地区实现了集中供热全覆盖；375辆出租车和70辆公交车全部改用了
天然气，城区天然气用户达到3万户，天然气覆盖率达95%。大力推广新型墙
体材料，限制使用实心砖和袋装水泥，对新建住宅严格审查节能设计。新建
道路逐步推广使用太阳能路灯。大力推广使用节能新技术、新产品。在各镇
推广使用节柴灶，有效降低了能源消耗；以建设高效生态农业示范区为载体
，着力打造绿色品牌，在高庄则村等重点农业园区推广使用沼气，初步实现
了生物能源的综合利用，全县单位GDP能耗逐年下降。
防污治霾获点赞
环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。截至今年8月份，府谷县
二级以上优良天数为217天，同期相比增加了59天。府谷县以改善城市燃料结
构为突破口，开展禁烧烟煤、燃煤锅炉改造、施工扬尘治理及餐饮业油烟治
理等多项综合整治行动，着力解决城市煤烟型污染。在城区有条件的区域实
行禁烧烟煤，禁烧率达80%。综合考虑产业布局、环境容量等因素，关闭了城
区规划控制范围内的8户污染型工业企业，并限期搬迁，着力提升城市发展综
合承载能力。开展“冒黑烟”机动车专项治理，采取定期和不定期相结合的
方式抽检机动车尾气排放量，对尾气排放不达标的各类机动车予以从严查处
。加强建筑工地施工扬尘管理，要求所有建筑工地硬化厂区道路，严格落实
建筑运输车辆封闭运行制度，最大限度地减少空气中沙尘颗粒污染。全县工
业固体废物处置利用率达到90%以上，危险废物安全处置率达到100％。府谷
县出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》和《府谷县“十二五”农村
环境保护工作目标任务及考核办法》，将环保生态建设向农村推进。大力实
施农村改厕工程，累计投入资金1800万元，完成6000户改厕任务。不断改善
社区和农村生态环境，90％以上有条件的社区和单位都实施了庭院绿化。深
入开展绿色文明示范单位创建活动，积极推进创模工作由县城向集镇、农村
和社区延伸。截至目前，全县有30家企业、学校、机关、社区、村庄和景区
被省、市、县评为绿色文明示范单位，各镇均建成省级卫生镇，城区范围内
有14个村建成省级卫生村，26个镇、村建成省、市绿色文明示范镇、村，13
家畜禽养殖企业建设了污染防治设施。按照饮用水水源保护相关要求，出台
了《府谷县水质突发性公共事件处理预案》，对水源、出厂水、管网末梢水
进行全面的水质分析，保证了出厂水和末梢水的质量。城区连续5年未发生重
大饮水安全事故。2014年，府谷县被评为“省级环保模范城市”，是全省第
一家获此殊荣的县区。
着力改善城市人居环境
投资3650万元建成日处理能力为150吨的城市生活垃圾填埋场，使府谷县
城生活垃圾无害化处理率达到98.7%；已建成渗滤液处理池，购置了渗滤液处
理车，垃圾无害化处理能力得到进一步提升；于2010年8月实现达标运行的城
市生活污水处理厂投资1亿元，设计日处理污水能力近期1.5万吨、远期3万吨
；不断提高环卫工人待遇，专职保洁人员增加到656名，人工清扫面积达
136.8万平方米；在城区重点地段设置垃圾收集站、中转站和收集箱1659处，
城区垃圾容器化覆盖率达到85%，密闭清运率和垃圾清扫率均达到100%，城区
生活垃圾实现了统管统运，日产日清；为85台环卫车辆安装了GPS定位系统，
机械作业面积达50万平方米。建成环境信息监控平台和城区空气质量自动监
测站，监控率100%，治理率达98%以上。明确监测设备的操作规程和使用条件
，对仪器进行定期维护、校准和核查，环境监测工作由过去以人工采样和实
验室分析为主逐渐向自动化和信息化迈进，省、市、县一体化的监测网络初
步形成，环境监测体系标准化建设和计量认证工作水平得到新的提升。
河南科泰
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