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　　郑州跨境电商综合试验区获批 去年试点项目突破5000万单


李克强在国务院常务会议上提到了河南保税物流中心。河南商报记者 刘鸿翔/

摄
河南商报首席记者 王俊伟 记者 王艳艳
中国政府网1月9日消息，1月6日召开的国务院常务会议已决定，在天津、上海

、重庆、合肥、郑州、广州等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。
郑州等这一天其实很久了。昨天，省商务厅厅长称，下一步要做好我省综试区

的实施方案，明确B2B将是主体，B2C是补充。
这一天，郑州已等很久了
6日，国务院常务会议结束后，媒体报道，国务院决定新设一批跨境电子商务

综合试验区，但并没有公布具体名单。

就连专门为此而召开的2016年第一场国务院政策例行吹风会，也没有披露。商

务部部长助理张骥8日在吹风会上说：“今天只介绍选定的原则。”
直到1月9日傍晚6点多，中国政府网终于确认，这批城市包括：天津、上海、

重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州。加上去年

率先试验的杭州，跨境电商综合试验区一下就扩大到了13个城市。
郑州，等这一天已经很久了。
2012年，国家发改委在全国23个电子商务示范城市中，选择了5个城市开展试

点，郑州是全国唯一的综合性跨境贸易电子商务试点城市。之后，郑州的跨境

电商发展迅猛。2015年3月份，杭州率先成为唯一的跨境电商综合试验区。
但郑州并没有放弃申请。河南省商务厅厅长焦锦淼曾多次公开申请跨境电商综

合试验区的进展情况。
去年7月，在2015年上半年全省商务运行发布会上，焦锦淼介绍，河南省牵头

积极申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，起草了申建总体方案，已经

省政府常务会议研究通过并上报国务院，日前已批转商务部研究提出意见。他

当时透露，“希望很大。”去年12月19日，河南省人民政府办公厅下发通知，

要求各部门统筹推进申建工作。
国务院为什么选了郑州？
为什么国务院在众多申请城市中选择了郑州等12个城市？
据张骥介绍，国务院主要考虑五个方面：一是复制推广杭州经验的基础和条件

。二是外贸进出口规模，同时兼顾中西部的发展。三是考虑跨境电子商务和国

内电子商务的规模。四是申请城市所在的省市党委政府高度重视外贸工作，提

交的工作方案具有创新的特色。五是这些省市以省市政府的名义向国务院提出

申请。
从这些条件看，郑州是完全符合的。
焦锦淼介绍，在外贸进出口规模上，我省排名居第11位。近年来，郑州跨境电

子商务服务试点、平台、园区建设和国内电子商务的发展均在全国处于先进行

列。
中国政府网在9日发布的消息中还专门提到，2015年9月，李克强在郑州期间，

专程前往河南保税物流中心考察跨境电商公司。“这个保税物流中心聚集了大

批开展B2B业务的企业，吸引上万人在此就业。大家干劲很足，热火朝天。”

在6日的常务会议上，总理说，“更重要的是，他们创新监管模式，在加强对

假冒伪劣问题监管的同时，大大压缩了货物通关时间，提高企业效率，激发市

场活力。”
数据显示，2015年，郑州跨境电商实现飞跃式发展，河南保税物流中心承接的

郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目，2015年累计包裹量突破5000万单，其

中下半年业务单量实现增长241.3%。E贸易项目交易总货值39.26亿元，征收关

税约1.12亿元。
郑州，下一步怎么做？
成为综合试验区与之前开展综合试点有什么不同？河南和郑州接下来将如何做

？
李克强总理在6日的国务院常务会议上说：“跨境电子商务综合试验区不是政

策洼地，而是制度高地。试验的核心，是监管模式的创新和发展模式的创新。

”
首先肯定是推广杭州的“两大平台六个体系”经验。
焦锦淼介绍，结合我省实际，我们对申建方案做了进一步的丰富和完善，提出

了“三平台和七体系”。
他说，“我们有大量、系统性的工作要做，一是如何试，怎么试。申建工作方

案，几十项创新举措，需要总结和落实。二是要考虑到综试区不是政策洼地，

而是制度高地，在监管模式和发展模式上要创新。三是要长远规划，还要兼顾

到适时在全省的复制和推广。目前省商务厅正在编制河南省跨境电子商务三年

行动计划以及相应的配套政策。四是省市要建立与国家部门间的联系机制，做

好我省综试区的实施方案。五是综试区明确了发展方向：首先是综合改革、协

同发展；其次明确了发展主体：B2B是主体，B2C是补充。”
此前，河南省政府办公厅印发的申建工作方案中指出，力争到“十三五”末，

培育100家跨境电子商务重点企业、50个省级跨境电子商务示范园区、20个省

级跨境电子商务培训孵化基地、20个省级公共海外仓、10个省级外贸综合服务

企业，全省跨境电子商务年交易额超过300亿美元，总体发展水平居中西部前

列。

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