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基于治污与稳增双重需求 环保产业将迎蜕变

随着促进环保行业发展相关配套政策的逐步推出，‘十三五’期间环保行业将延续高

景气度。只是，需要认清的现状是，发展势头虽快，但与发达国家相比，我国环保产

业的发展明显滞后于经济发展，仍需国家政策的大力扶持，以确保其稳定健康发展。

基于治污与稳增双重需求 环保产业将迎蜕变
　　
　　环保主题是未来市场的一大主流，特别是涉及在中国环保事业的实体建设方面。

在十八届五中全会上，“十三五”规划针对生态文明，据了解相关部门规划中行业建

设的预算，在“十三五”期间，环保投资将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资

有望超过17万亿元，每年的全国两会上生态保护、雾霾的整治都是提及频率最高的，

放眼“十二五”期间至今，我国环保事业以30%-50%的速度正在迅速发展，而十三五资

源将围绕加大投入环保行业，行业发展迎来黄金发展阶段，环保板块是未来5年成长确

定性高的板块。
　　
　　广发中证环保产业基金经理刘杰认为，“十二五”期间，环境污染日益严峻，政

府加大生态环境政策支持力度，出台史上最严格的《新环保法》，明确“大气十条”

、“水十条”等环境监测指标和考核目标，参与模式从政府主导向市场化改革转变，

社会资本参与环境治理。统计数据显示，“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至

20%的速度增长，环保投资达3.4万亿元，比“十一五”期间增长了62%，占到GDP的

3.5%。
　　
　　“随着促进环保行业发展相关配套政策的逐步推出，‘十三五’期间环保行业将

延续高景气度。基于环境治理与稳增长的双重需求，预计下半年环保政策的支持与落

实力度将进一步加大。”刘杰说。
　　
　　中国环保产业明显滞后
　　
　　发展势头虽快，但与发达国家相比，我国环保产业的发展明显滞后于经济发展。
　　
　　日前，由上海财经大学出版社出版、上海师范大学财务管理重点学科负责的《我

国环保产业投入绩效与发展研究报告》正式发布。
　　
　　报告对中国环保产业投资来源、投资方向、投资结构等情况进行了分析，提出了

包络数据分析法对环保产业绩效评价的可行性。同时，还对环保投资与经济发展的关

系、区域环保投资差异的空间溢出效应、环保产业发展面板数据情况等内容进行了量

化分析。
　　
　　此外，报告还对美国、日本、德国等国家环保产业的投资行为进行了分析，对比

中国投资状况提出了可借鉴的参考建议。报告表示，中国环保产业发展明显滞后经济

发展，区域之间并存在明显的空间溢出效应。
　　
　　数据显示，2005至2014年间，中国环保产业总产值占GDP比例由2.7%上升到6.3%。

但是，同期发达国家环保产业GDP增速为10%至20%。
　　
　　国家政策利好持续加码
　　
　　为了促进环保产业与经济发展的平衡，国家利好政策接连出台，提供了一拨又一

波的红利。近期而言，环保产业更是利好不断。
　　
　　8月29日人大审议环保“费改税”，将使未来排污收费更具强制性。其次，环保垂

直改革指导意见出台，直指地方保护主义对环境监测监察执法干预的问题。以上都为

环保产业的发展提供了保障，投资者可布局节能环保相关概念。
　　
　　近日，发改委、环保部印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》

，提出到2020年，环保产业产值超过2.8万亿元；培育50家以上产值过百亿的环保企业

。在市政公用领域，大力推行特许经营等PPP模式；在工业园区和重点行业，推行环境

污染第三方治理模式；发展环境风险与损害评价、绿色认证等新兴环保服务业，深入

推动环境污染责任保险。
　　
　　根据意见，将对环保产业推行市场化环境治理模式，大力推行特许经营等PPP模式

，加快特许经营立法。创新林权模式，采取政府购买服务、混合所有制等多种方式，

鼓励和引导各方面资金投入植树造林。推动政府由过去购买单一治理项目服务向购买

整体环境质量改善服务方式转变。
　　
　　意见还指出，要建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度。

鼓励金融机构开发基于环境权益抵（质）押融资产品，探索实行公共资源的公开竞价

及拍卖方式，形成价格水平随供求关系波动的市场化定价机制。

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