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　　环保部通报5例环境违法案件 今年前8月罚款数额近5亿元

环境保护部10月12日向媒体通报了2016年1-8月各地《环境保护法》配套办法执行情况以及与司法机关联动的情况，并对浙江、广东、福建等地加大执法力度、依法严查环境违法案件表示肯定。

环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说，8月全国共实施按日连续处罚案件57件，罚款数额5118.9万元；查封、扣押案件820件；限产、停产案件315件；移送行政拘留352起；移送涉嫌环境污染犯罪案件168件。

今年1~8月，全国实施五类案件总数9932件。其中，按日连续处罚案件共448件，罚款数额达48836.54万元；查封、扣押案件4456件；限产、停产案件1884件；移送行政拘留1972起；涉嫌犯罪移送公安机关案件1172起。

田为勇说，与2015年1~8月相比，各类案件数量均有所上升，执法力度持续加大。其中，按日计罚案件数量上升11%，查封、扣押案件数量上升86%，限产、停产案件数量上升24%，移送拘留案件数量上升77%，移送涉嫌环境污染犯罪案件数量上升14%。



同时，环境保护部通报了5大典型案件的事件经过与案件启示——



案例 1

福建馥华食品有限公司伪造自动监测数据案 

福建省环境监察总队工作人员调阅监控数据发现，今年4月份以来，福建馥华食品有限公司总排口的氨氮监测数据经常出现以下情形：数据在经过突变后，一段时间内保持稳定， 波动很小；过段时间，数据再经过突变后，又重复上述情况。 针对该点位自动监测数据呈现出的这种周期性规律，经分析 认为现场仪器被动手脚的可能性较大。

5月4 日，福建省环境监察总队会同福州市环保局、福清市环保局执法人员对福建馥华食品有限公司进行了现场 突击检查，发现监控总排口的 COD 和氨氮自动监测设备的采 样管路已被人为断开，连接总排口的一端被人为封口，致使自动监测设备无法抽取总排口废水；连接监测分析仪的一端 插入一瓶装有水样的矿泉水瓶中，从中取样监测；样品消解加热温度和加热时间设置低于正常值。检查同时发现，该公司用消防管道连接一根软管，将消防水排入处理设施气浮池稀释污水。

福州市环保局对企业上述违法行为立案处罚，已下达行政处罚听证告知书，认为企业存在“不按照技术规范的要求， 对设施采样口装置进行变动操作 ”的违法行为，违反了《污染源自动监控设施现场监督检查办法》第二十条第三项的规 定，将依据《水污染防治法》第七十条的规定，处以人民币 5 万元的罚款。并同步对其涉嫌伪造监测数据的行为移送公 安机关，依据《环境保护法》第六十三条的规定，对相关责任人实施行政拘留，目前公安机关已受案办理。 

 案件启示： 

1.监控平台调阅人员长期调阅数据，对企业正常排污数据积累了一定经验，通过数据统计，观察曲线等多种方式， 对较长时段数据进行仔细分析，是可以发现数据异动的蛛丝马迹。在此基础上，现场查处企业监控数据弄虚作假的违法行为就更有针对性，提高了工作效率。 

2.本案企业采取多种手段改变自动监控设施属性，达到数据造假的目的。除直接从矿泉水瓶中进样外，还人为对采 4 样管路进行封口、不正常设置样品消解加热温度和加热时 间。因企业不从总排口进样监测，其不正常设置样品消解加 热温度和加热时间基本不影响监测数据是否达标，但不排除 企业之前曾使用过这种手段造假，由于排放仍不达标，故干 脆断开采样管路，直接从矿泉水瓶中取固定的样，以确保监 测数据“稳定达标”。

3.根据《环境保护法》第六十三条规定，对伪造监测数据的相关责任人移送公安机关实施行政拘留，并不免除对企业其他环境违法行为的处罚。针对废水污染源自动监控数据造假的违法行为，目前，并没用直接适用的法律条款，故依照《污染源自动监控设施现场监督检查办法》和《水污染防治法》中相关条款进行处罚。

 

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