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环保大笔罚单还须引入信用惩戒
环保部开出大笔罚单惩处150家国家重点监控企业，处罚的原因是这些企业主要污染物严重超标排放，不仅多家央企下属企业特别是中石油下属多家企业在处罚之列，而且有企业连续被处罚。其中，中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司连续两个季度被按日计罚，累计罚款1440万元）。
多家央企下属企业连续两个季度主要污染物严重超标排放并被重罚，特别是中石油下属企业违法最为突出，这说明环境污染形势依然严峻，违法成本依然偏低，这也是涉事企业敢在受到处罚的情况下继续超标排污的原因所在。仅靠开出大笔罚单惩处污染企业“杀伤力”远远不够，还需依法启动对直接责任人的刑事、行政责任追究程序，特别是将重点污染企业纳入失信黑名单，引入信用惩戒让重点污染企业付出沉重代价，综合运用各类制裁措施提高其违法成本，才有督促企业整改的内在动力。
《环保法》赋予了环保执法较多的执法手段，其中按日计罚环境违法企业是重要的经济制裁手段之一。根据环保部公告,今年第二季度共有55家国家重点监控企业主要污染物严重超标排放，对这55家违法企业中开出的最大罚单是江西省江西宏宇能源发展有限公司，被处罚1060万元。这与今年第一季度主要污染物严重超标的国家重点监控企业95家相比，数量已经有所减少，说明按日计罚重点污染企业、倒逼企业治理具有经济导向作用，能够促使部分违法企业断绝寻求地方保护的念头，回归老老实实接受行政处罚、潜心治理污染的本源。
严格环保执法需要综合运用各类执法措施。依法惩处重点污染企业，不能仅限于对涉案企业的停产、罚款等经济处罚，还应通过环境公益诉讼追究直接责任人的刑事、行政责任，并以点名通报的方式向社会公布环境重点污染企业处罚情况，提升环保执法公开透明度，积极主动回应公众环保诉求，激励公众积极参与环保公益活动。只有环保部门通过规范排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作，并完善工作制度和执法监督机制，全面运用各类执法措施，来推进依法、严格、规范执法，才能真正实现环保立法的保护环境初衷。
严格环保执法需要公众的积极参与。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》提出，鼓励公众积极参与，完善公众参与制度，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权，维护公众环境权益。《环境保护公众参与办法》第十一条规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报。环保部公布重点污染企业的查处情况，增强了公众对环保执法的信心，有利于鼓励公众积极参与对污染环境和破坏生态行为的治理，进一步夯实打击环境违法犯罪的群众基础。
严格环保执法还须引入对重点污染企业的信用惩戒。即不仅要予以严厉的经济处罚，还要降低其信用等级，将重点污染企业及其法定代表人纳入失信黑名单，对其在金融、信贷方面予以限制，让排污企业感觉到信用压力,引入信用惩戒，让重点污染企业付出沉重代价，形成治理重点污染企业的合力。
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