| 详细介绍：
如果说垂直管理把县环保局作为市分局后，地方政府就无法履行环保职责，这说明过去县委、县政府就没履好环保的责，把责任不正确地压在环保局长身上。
我们首先讲的就是让地方党委政府负总责，然后再把监察系统独立出来，省督市县，监督地方履责，这是最重要的。
切勿为了垂改而垂改。开始时候，很多人想的方案是全部垂直，让环保系统做大做强，其实这样的话，对中国环保事业的发展反而不是一件好事。
对于双重管理干部任免是有规定的，如果意见不一致，市环保局长的任命，提请省委组织部进行裁决；副局长任命，由省环保厅说了算。
2016年9月22日，中央《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（下简称《意见》）正式公开发布。
为了环保机构垂直管理制度改革，环保部整合各司局及环境规划院人员，专门成立了地方环保垂直管理工作小组办公室，历时十个月，完成《意见》起草工作。
2016年10月6日，环保部地方环保垂直管理工作小组办公室副主任吴舜泽接受了记者的采访，全方位权威解读《意见》。
市县党政履责不能弱化
记者：你们赴陕西等多个省份调研，调研的内容和目的有哪些？
吴舜泽：各地调研的目的和内容不同。去陕西调研最主要的目的就是看看县区环保局成为市环保局的分局后，县区政府的履责机制到底变没变？
我们不担心市环保局，因为市环保局以后仍然是市政府的工作部门，履责机制没有变化。但不少人担心县环保局成为市局的分局后，县级党委、政府如何履行环保主体责任？我们最关心的就是陕西14年以来市以下垂改能否提供这方面经验。
记者：得出的结论是什么？
吴舜泽：调研之后，我们还是很有信心的，认为没什么问题。履责机制有所变化，但是党委、政府履责没有因为县环保局成为分局而有弱化。
《意见》做了很多针对性的配套安排，包括成立环保委员会等议事协调机制、制定相关部门环境保护责任清单、强化部门协作联动、搞好信息共享等。如果说垂直管理把县环保局作为市分局后，地方政府就无法履行环保职责，这说明过去县委、县政府就没履好环保的责，把责任不正确地压在环保局长身上。将来县环保局的主要职责就是：通过环保委员会，对环境质量改善出谋划策，对工业污染源进行执法。
不能垂直过度
记者：有些人认为，垂改以后地方政府可能会推卸环保责任。
吴舜泽：这次垂改，不单单是对环保机构的垂改，而是对“条”“块”关系的重新界定，落实责任是垂改的主线。综观其他部门的垂直改革，没有一个像环保一样，首先明确的是地方党委、政府及相关部门的环保责任。
不能说垂改以后地方党委政府把环保职责移交给环保部门了。恰恰相反，是要“条”“块”结合地去落实责任。“块”就是地方党委政府对生态环境负总责，各部门按照责任清单去履责。“条”上，省级主要抓环境质量监测、评价和考核，以及市县政府及其相关履职情况的监察工作。市局抓好综合统筹，县级侧重执行，主司执法。
所以我们首先讲的就是让地方党委政府负总责，然后再把监察系统独立出来，省督市县，监督地方履责，这是最重要的。
记者：《意见》是如何设计监督地方党委政府环保履责的？
吴舜泽：垂改首要问题不仅仅是说责任落实问题，而是要落实对地方政府及其相关部门的监督责任问题。按照《意见》，这个对履责情况的监督责任被赋予了省级环保部门及其环境监察系统。
实际上，环境监察就是围绕落实地方党委政府及其相关部门责任而做的命题作文。过去讲党委政府对生态环境负总责，党政同责、一岗双责，但是没有量化、不好操作、责任不明确、末端无追责，没有建立对地方责任落实情况的监督检查手段、机制、队伍。环保和工商、质检系统不一样的地方是，环保必须首先考虑地方党委政府的职责，形成齐抓共管的工作格局，这也是从环境保护本身的规律出发的。
像环保这样，涉及的方方面面越多，事情越复杂，越不能垂直过度了。调整隶属关系只是手段，必须把党委政府的职责放在首要位置。
河南科泰
电话：0371-85663369，18638233888
联系人：周经理
关键词：聚合氯化铝，聚合氯化铝价格，聚合氯化铝厂家，聚氯化铝
网址：http://www.qiutao.com
公司地址：河南省巩义市芝田镇梧桐路
| 
放大图片
暂无相关下载
