详细介绍: “绿博士”:2016 年以来,为切实增强执法威慑力、守法引导力,发挥执法对企业环保主体责任教育力度和社会宣传教育力度,深圳在严格环境监管执法、严惩环境违法者的同时,以严重违法者强制公开道歉承诺制为基础,在2016年3月修订《环境行政处罚裁量权实施标准》过程中,创设了违法者主动道歉承诺从轻处罚制度,对违法者在行政处罚决定作出前主动在深圳市主流媒体上公开道歉并作出环保守法承诺的,按罚款标准50%处罚,从轻后的罚款不低于法定的罚款下限。
违法者主动道歉承诺从轻处罚制度与严格执法良好互补。公开道歉承诺制度并未成为违法企业逃避惩戒的理由,也未影响深圳执法力度。同时由于体现了“有教而诛”的人性化执法理念,致歉轻罚对执法人员在规范企业排污方面多了一些“服务”,少了一些“无情”,工作推进难度也有所降低。
近半年来,违法者环保公开道歉承诺书较高频度登报,有的占据主流媒体主要版面,引起了地方党委政府、宣传部门、媒体和普通市民的注意,有媒体主动跟踪报道、市民来电询问,对此制度持肯定态度。公开道歉承诺制度不仅产生良好的新闻效应和普法效应,还大大提高了全社会对环保执法工作的知晓度和认可度。
今日话题(2):在媒体报道的环保新闻中,常常提到“环境执法”这个词,怎么理解?
“绿博士”:环境执法是指国家机关按照法定权限和程序,将环境法规范中的抽象的权利义务变成环境法主体的,具体的权利义务的过程。具体表现为法定执法机关及其工作人员,通过适用环境法律规范实施环境监督管理、解决环境纠纷等活动,是整个国家执法活动的一个组成部分。环境执法与环境法的实施,两者的概念是不相同的,环境执法的分类没有统一的固定标准,在实践中可以根据环境执法的需要作不同的划分,当前我国主要划分为:行政管理机关的执法和司法机关的执法,依职权的环保执法和依申请的环境执法,要式环境执法和不要式环境执法,单方的环境执法和双方的环境执法,国内环境执法和涉外环境执法,受羁束的环境执法和自由裁量的环境执法等。
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