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佛山环保领域积极推广PPP模式
由市环保局起草的《佛山市全方位的环境保护规划》（以下简称“《规划》”）于
11月10日~24日向社会公开征求意见。《规划》提出，建立健全政府和社会资本合作（
Pub-lic-Private Partnership，简称“PPP”）机制，在资源环境、生态保护等领域
，积极推广PPP模式。
依据《规划》 总体目标，到2020年，我市主要污染物排放持续稳定下降，大气
和水环境质量持续改善，生态环境质量总体保持稳定，生态系统服务功能增强，环境
风险得到有效管控，环境监管能力显著提升，环境保护制度体系基本完善。
具体而言，全市空气质量优良天数比例达90%以上，集中式饮用水源水质全部达到
或优于III类，地表水质优良（达到或优于III类）比例达到84.5%，城市建成区黑臭水
体比例不超过10%；土壤环境质量总体保持稳定。此外，佛山还将全面实施珠三角清洁
空气行动计划，从注重重点行业减排向全面防控转变。
《规划》要求，完善佛肇、佛清跨界环境污染联合执法机制，着力解决西江、北
江跨市水污染问题。重点推进广佛跨界河流域重污染流域水环境综合治理，坚持实施
铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。进一步加强与广州的联系，完善联合监管机
制，开展跨界区域联合执法与交叉执法，促进广佛跨界区域水污染综合整治。到2020
年，佛山-广州跨界水体达标交接。
《规划》还提出，完善环保市场体系，推动环境污染治理市场化，建立健全政府
和社会资本合作（PPP）机制。在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，
积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。
政府有关部门要制定管理办法，尽快发布标准合同范本，对PPP 项目的业主选择、价
格管理、回报方式、服务标准、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等进行
详细规定，规范合作关系。
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