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　　陕西拧紧环保“紧箍咒” 明察暗访探治污良方


针对环境突出问题，特别是屡次监督仍然得不到整改的严重问题，最近，陕西省人大常委会对陕西省贯彻实施新环保法的情况进行了明察暗访，拧紧环保“紧箍咒”；陕西用法治的手段持续保持高压态势，严守生态红线，维护生态安全。

 陕西拧紧环保“紧箍咒” 明察暗访探治污良方
 
被称为史上最严的新环保法颁布实施一年多来，为做好环境保护工作提供了“尚方宝剑”，也为陕西省加快绿色发展提供了有力的保障。最近，省人大常委会对陕西省贯彻实施新环保法的情况进行了明察暗访，拧紧环保“紧箍咒”，督促各地加快解决突出环境问题。
 
这次执法检查是新《环保法》实施以后，省人大常委会首次开展的环境保护法专项检查，检查的重点是政府法定职责履行情况、环保法的具体落实情况和突出环境问题的治理情况，同时，也认真听取社会各方对依法开展环境保护工作的意见和建议。
 
省人大常委会环资工委委员办公室主任王军科：“这次检查也是旨在用人大的严格监督，促进最严法律的落实。这次检查的突出特点，就是坚持问题导向，在发现问题、曝光问题、促进问题解决中，促进法律的落实，促进环境质量的改善。”
 
在省环保厅的配合下，省人大常委会针对国家环保部、省环保厅挂牌督办和媒体曝光的突出环境问题，分成三个执法检查组，奔赴咸阳、铜川、渭南、商洛、延安、榆林6市的24个县区，对76家企业和单位进行重点问题监督检查。在每个检查点上，详细了解环境问题的现状、原因和整改情况。为了保证执法检查的监督力度，检查采取明察暗访的形式，兵分两路，一路通过明察，深入现场，实地检查，另一路 “不打招呼”，暗访检查。
 
省人大常委会环资工委办公室副主任朱引团：“咱们这次的明察，就是一方面到县上看一些污染企业的治理，听一些政府情况的工作汇报，进行现场询问，同时对一些重点问题，我们也启动了专项调查，这四种形式来明察；暗访就是采取不打招呼，不设定路线，就是看企业是不是真正地把环境保护各项措施常态化的落实。”
 
焦化企业属于传统高污染、高耗能行业，是这次执法检查的一大重点。在建厂40多年的老国有企业陕西陕焦化工有限公司，检查组发现，由于行业技术局限和资金紧缺，这家企业的焦炉烟气脱硫脱硝难以稳定达到地方限值，长期存在超标排放。对此，检查组责令他们必须限定时间治理污染，严格履行环保责任和社会责任。企业负责人表示，他们下一步将倾斜资金进行环保技术改造升级，全力保障节能减排。
 
陕西陕焦化工有限公司董事长姚继峰：“在2017年，实施到位，达标排放。改造以后，使这个氮氧化物、二氧化硫包括烟尘排放，达到关中道这个新标准要求。”
 
澄城县顺昌焦化厂的污染问题经媒体多次曝光，检查组暗访时了解到，这家企业一直没有取得危险化学品《安全生产许可证》和排污许可证，运行多年的60万吨焦炉生产线存在重大安全生产隐患和严重环境污染问题，当地政府已责令其限期拆除。
 
澄城县环保局副局长张建军：“这是焦化厂的一个进煤口，现场把这些全部浇注封住了。”
 
省人大常委会环资工委办公室副主任朱引团：“环保啥不达标？”
 
张建军：“破坏性生产，生产的相关的环保设施不到位，这个烟尘超规排放。”
 
通过人大执法监督检查，进一步强化各级政府的责任意识、企业的自律意识和公众的保护意识，推动环境保护基本制度和重要法律规定有效落实，为守住环境安全底线提供可靠法治保障，这一根本要务在此次环保执法检查中得到了有效体现，基层环保部门和企业深受触动。
 
澄城县环保局副局长张建军：“这次人大来检查，更坚定要按我们的要求，把所有的原料清理干净，确保这次关停不出现安全问题，要彻底消除这个焦化厂对周围环境的影响，也彻底消除它的安全隐患。”
 
查出问题，还要开出药方，敦促解决落实。暗访组在蒲白矿务局矸石电厂发现：厂区道路扬尘污染，固体废料堆放不规范，污水处理未经消毒。
 
蒲白矸石电厂副厂长田海清：“计划就是尽快，落实责任人，落实部门，落实期限进行整改。”
 
检查组在潼关县垃圾填埋场突击暗访时发现，这个填埋场存在管理不规范、没有任何设备运行记录、排放的污水也未做检测等问题。
 
省环保执法局执法监督处处长房银锋：“把你处理垃圾渗滤液的记录拿出来，把记录看一下。”
 
潼关县垃圾填埋场负责人：“我没有做运行记录。”
 
房银锋：“你这等于是不明不白的，反正处理设备我就开了，我开没开，没人知道!”
 
针对检查出的问题，检查组要求，该填埋场立即建立完善相关管理制度，将所有运行数据记录在案，并按规定完善实验室设备，定期检测处理过的水质。
 
潼关县垃圾填埋场负责人：“出现的问题，马上进行整改，把过去的错误先整改过来，马上整改进水记录、出水记录，所有的进水量，做好台账。”
 
国家环保部和省环保厅督办的环保违法案件，也是这次执法检查追踪的重点，但是这次执法检查发现，个别单位和企业对督办和曝光的问题熟视无睹，整改不到位。早在2015年，白水县污水处理厂就因在线自动监测设备运行不正常，被省环保厅通报，并责令进行整改。检查组这次在暗访中通过取样人工检测处理过的水质，发现问题依然没有得到整改，在线监测设备涉嫌造假，要求当地环保部门进一步核实查处。陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿曾因违法排放废水，被省环保厅挂牌督办，然而，这次执法检查发现，这家企业仍然没有落实环评要求，废水零排放不达标，过去长期排污形成的多个废水池也未经处理。
 
省环境保护执法局副调研员佘永锋：“希望这个企业的领导，要引起高度的重视，要把省级挂牌的内容，逐条落实到企业的当中，确保设施到位!”
 
检查组在靖边县暗访时发现，虽然此前媒体多次曝光，但仍然有多个边缘残次井没有彻底取缔关停，给脆弱的生态环境造成了威胁。
 
省环境保护执法局副调研员佘永锋：“刚才我们从现场看到的几处黑油井，对当地的环境污染比较严重，特别是水、土壤，要从根本上解决这个问题，我认为首先必须把它取缔关闭，才能达到目的。”
 
针对环境突出问题，特别是屡次监督仍然得不到整改的严重问题，省人大环保执法检查组表示，要用法治的手段持续保持高压态势，严守生态红线，维护生态安全，推动环保法有力有效贯彻落实，使之真正成为环境保护的“钢牙利齿”。
 
省人大常委会环资工委委员办公室主任王军科：“我们希望，能够引起各级政府和社会各方的高度重视，进一步强化政府和企业的责任，凝聚社会力量，落实保护优先方针，严格执行法律规定，加强环境基础建设，加快突出环境问题的解决，加快重点河流综合治理及干支流的污染防治，努力使陕西省环境质量得到进一步提高和改善。”
 
环境保护任重道远，相信在严厉的监督下，各级政府的责任意识、企业的自律意识和公众的环保意识都将不断提升，在保护中发展、在发展中保护，必将成为全社会的共识。

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