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山东也将试点环保“垂管”?听听省长怎么说
在全省环境保护工作电视会议上，山东省副省长张务锋谈到了省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的问题。他说，中央要求，今年6月底前要基本完成试点工作。目前，山东省委、省政府已向国家报送了改革试点申请，改革方案研究确定并报经国家同意后，即可组织实施。垂改后，将专门建立环境监察机构，并实行环境监察和环境执法分开，环境质量监测和环境执法监测分开。
垂管改革既是体制机制的改革，更是理念、思路、方法的转变。张务锋说，在制度建设上，要实现“两个加强”：一方面，加强地方党委、政府和相关部门责任落实，做到守土有责、守土尽责，让抓发展、管行业的力量同时搞环保，防止出现地方党委政府及其部门责任弱化的问题。另一方面，加强监督检查和责任追究，专门建立环境监察机构，形成权威有效的督政机制。
在工作重心上，要实行“两个聚焦”。垂改后，实行环境监察和环境执法分开，环境质量监测和环境执法监测分开。省级环保部门要更加聚焦生态环境质量监测和环境监察，市、县两级要更加聚焦环境执法。
在运行机制上，要强化“两个健全”。省市县级三级都要健全议事协调机制，研究解决本地区环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力。健全信息共享机制，搭建环保大数据平台，实现不同行政层级之间、不同部门之间、不同主体之间共建共享共用。
在队伍建设上，要履行“两个责任”。环保系统各级党组织要真正把全面从严治党责任担负起来、履行到位，真管真严、敢管敢严，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。
同时，张务锋强调，要统筹推进生态环保领域其他改革措施。实施网格化环境监管改革。今年全省网格化环境监管体系由建设阶段转入实施阶段，要进一步明确领导责任、主体责任和直接责任，建立基于网格的污染源清单，健全督查问责机制，增强监管实效。实施排污许可制度改革。6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，年底前完成“大气十条”和“水十条”涉及的重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作，并依证开展环境监管执法，敦促排污单位落实治污责任。实施生态保护红线改革。尽快配套建立环境准入负面清单制度，强化红线指标约束，将各类经济社会活动限定在红线管控范围以内。同时，要认真做好第二次全省污染源普查前期准备工作，加快推进环境社会风险防控、生态环境损害赔偿、环境失信联合惩戒、环境污染责任保险等方面改革，为环保事业发展不断注入新动力。
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