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新政助力绿色制造扎根 以环境标志撬动高品质供给
可以说，我国的环境标志规范了产品的绿色化，直接影响着消费者的健康安全与环境安全。因此，环境标志产品是绿色制造直接面对消费者的重要一环，是绿色制造的重要输出结果之一，也是目前供给侧结构性改革的重要抓手之一。在环保部近日印发的《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》中明确，将引领生活方式向绿色化转变。 新政助力绿色制造扎根 以环境标志撬动高品质供给 绿色制造的终端在绿色消费。环境保护部近期发布的《环境保护部推进绿色制造工程工作方案》(以下简称《方案》)中提出，抓紧落实《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》，倡导消费者选择绿色产品，实现可持续消费，引领生活方式向绿色化转变。 作为引领绿色可持续消费的重要抓手之一，环境标志如何在消费端助力环境管理从末端治理向生产全过程管理转变，更好服务绿色制造？相关媒体对环境保护部环境发展中心所属的中环联合(北京)认证中心有限公司(以下简称CEC)总经理张小丹进行了专访。 直面消费者的重要一环 问：《方案》多次提及绿色消费对促进生产方式绿色化的作用，环境标志对促进绿色制造、绿色消费有何影响？ 答：在我国，环境标志是由环境保护部授权具备资格和能力的检查机构，依据相应的环境标志产品标准，通过规范化的认证程序，向符合标准要求的厂家颁发证书，证明其产品的全生命周期符合环保要求，对环境无害或危害极少，同时有利于资源的再生和回收利用。重点在于证明获证产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，保护生态环境和人类健康。 中国环境标志认证工作，把生命周期评价的理论和方法、环境管理的现代意识和清洁生产技术融入产品环境标志认证，引导企业自觉调整产业结构，采用清洁工艺，生产对环境有益的产品，最终达到环境与经济协调发展的目的，促使生产商从产品设计开发到处置的每个阶段都注意环境影响，从而达到预防污染、保护环境、增加效益的目的。 可以说，我国的环境标志规范了产品的绿色化，直接影响着消费者的健康安全与环境安全。因此，环境标志产品是绿色制造直接面对消费者的重要一环，是绿色制造的重要输出结果之一，也是目前供给侧结构性改革的重要抓手之一。 问：《方案》提出，2020年前，环保“领跑者”制度在钢铁、石化、包装印刷、建材、造纸等10个环境污染治理重点行业实施，形成一定的行业覆盖面、企业和产品种类和数量规模。环保“领跑者”与环境标志产品是怎样的关系？今后这方面工作如何开展？ 答：2015年6月，财政部和环境保护部等四部委联合印发《环保“领跑者”制度实施方案》，明确环保“领跑者”是指同类可比范围内，环境保护和治理污染取得最高成绩和效果即环境绩效最高的产品。通过实施这一制度，发布环保“领跑者”名单，并给予适当政策激励，倡导绿色生产和绿色消费，推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变。 《实施方案》强调的是产品的“领跑者”，综合考虑了产品本身的环境影响、市场规模、环保潜力、技术发展趋势等情况，选择使用量大、减排潜力大、相关产品及环境标准完善、环境友好替代技术成熟的产品实施环保“领跑者”制度，并逐步扩展到其他产品。同时，对“领跑者”提出了高标准，其基本要求包括领跑者产品既要达到《环境标志产品技术要求》标准，同时也要求其生产过程达到国际先进清洁生产水平。 当前，同时具备清洁生产和环境标志标准的只有水泥等少数行业的产品，这就需要我们抓紧研究并制定相关标准，按照先易后难、试点示范的原则逐一推进，使得方案要求尽快落地，发挥积极效应。 CEC作为主要从事环境标志产品认证的机构，目前已经主动组织编制了CEC环保“领跑者”评价指标体系和遴选办法，建立了较为科学、全面、有效的“领跑者”评价指标系统，并根据行业环保状况、清洁生产技术发展、市场环保水平变化等情况，建立指标动态更新机制，不断提高环保“领跑者”指标要求，遴选出不同行业的环保“领跑者”产品。 未来应更对接现实需求 问：《方案》中，专门设置“改进和强化环境标志产品认证工作”一节，对环境标志产品认证和标准等提出了方向和愿景。目前，相关工作取得了哪些进展？在实践中，又存在哪些问题？ 答：经过20多年的发展，中国环境标志认证的企业与产品数量均居世界前列，为推动全社会可持续消费提供了重要技术支撑。2014年部分环境标志产品环境绩效分析统计的结果表明，在大气污染防治方面，中国环境标志认证产品共减排24.42万吨VOCs、339.4万吨二氧化碳；水污染防治方面，减排7265吨总磷；在固废危废控制方面，减排16.75吨汞。 为发挥政府采购支持环境保护的政策功能作用，2006年财政部、原国家环保总局发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》和《环境标志产品政府采购清单》，要求政府采购时要在同类产品中优先选择环境标志产品，否则财政部门有权拒付采购资金。截至目前，共发布19期环境标志产品政府采购清单，涉及45类产品品目；2015年环境标志产品政府采购占同类产品采购金额的81.5%。 2011年，环境保护部和原国家新闻出版总署联合印发了《关于实施绿色印刷的公告》，明确以环境标志产品标准作为绿色印刷的技术依据，并推动印刷行业开展环境标志绿色印刷认证工作。截至目前，全国已有1085家印刷企业(凹版印刷29家、平版914家、商业票据142家)通过了绿色印刷认证，已实现全国中小学生课本绿色印刷全覆盖，40%出版社采用绿色印刷，有效地推动了印刷产业的绿色转型升级。 环境标志认证20多年的发展取得了一些成绩，但未来也有一些问题需要解决：一是认证产品更多体现在与自身人体健康直接相关的领域，比如内衣、儿童产品、家具等，在与普通消费者生活不是直接相关的领域却鲜少涉及；二是认证标准的制定与现实需求不能很好对接，导致如绿色跑道、空气净化器、面罩、新能源汽车等时下关注的热点，因缺乏评价标准无法展开环境标志认证工作；三是宣传力度不够，对市场上存在的假冒、低质证书满天飞的现象不能有效予以回击，造成消费者对环境标志不能有效识别。
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