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窗口期中进入下半场 环保PPP“联姻”持续升温

  随着“十三五”期间我国生态文明建设的推进以及“美丽中国”战略的实施，环保产业近年来始终维持近10%的增速急速扩容。在此大势下，项目投资大、回报周期长的环保项目自此开启了与PPP模式的联姻之路。　　窗口期中进入下半场 环保PPP“联姻”持续升温 　　近期，环保话题再次引起了社会的广泛关注。2017年以来，环保领域空气污染治理、水污染防治和土壤修复类领域的扶持政策密集出台。业内分析认为，在利好效应带动下，环保类PPP项目将进入加速释放期，2017年环保PPP项目订单有望大幅释放，行业龙头企业将迎来利好。 　　PPP即“政府和社会资本合作”。从2015“推广之年”到2016“签约大年”，再到被业界称为“落地之年”的2017，PPP持续升温，各路资本纷至沓来，环保产业也不例外。公开资料显示，仅在2017年前三月，环境治理领域又传来不少PPP项目签约的消息。截至目前，包括碧水源、国祯环保、东方园林、启迪桑德在内的多家环保上市企业，已连续斩获逾300亿元PPP大单，其中涵盖黑臭水体治理、餐厨垃圾处理、生态修复等环境治理产业链。 　　在财政部PPP中心此前公布的项目库第五期季报中，截至2016年12月末，共计743个国家示范项目，投资额1.86万亿元。其中，环保类PPP项目达2042个，投资额为1.44万亿元，分别占入库PPP项目总数和投资总额的18.1%和10.7%。与此同时，一些环保细分领域如水务、节能、大气等均在PPP项目中受益，随着PPP项目的加速落地，环保行业未来也将有更多稳定、长期的利润持续兑现。 　　更为利好的消息是，2017、2018年环保类PPP将处于需求加速释放、项目加速落地的时期。特别是此前发布的第三批示范项目中，生态建设和环境保护项目仅次于市政工程和交通运输项目。同时，环境保护类项目的投资金额也有大幅提升。PPP作为环境治理领域的首选商业模式，亦是满足“十三五”期间中国环保市场刚需的重要抓手，包括水务、节能、大气污染防治、市政环保工程在内的PPP项目均维持着较高落地比例。 　　具体来看，此前较为单一的污水、垃圾处理项目相较，当前的环保PPP项目多为流域治理、生态修复等综合性系统工程，动辄就是亿级甚至几十亿的投资体量。这其中，黑臭水体治理被业界寄予厚望。众多业界人士指出，如今距离“水十条”明确的大考期限仅剩1年的光阴，加之顶层设计执行力加强，各地水环境治理力度正日趋增大。随着市场体量逐步放开，涉及前端点源控制、水生态系统修复、污水处理技术应用等细分领域已率先插上千亿级“资本翅膀”。 　　尽管前途光明，但部分业界人士还是表达了其中“曲折”。环保产业未来的巨大市场空间毋庸置疑，但对于环保行业当前的发展而言，仍存在环保项目投入大、资金回收周期长等问题。全国工商联环境商会会长赵笠钧就曾坦言，招标耗时长、手续费高、合同周期长、融资难等问题及由此产生的风险，均挫伤着企业的积极性。 　　全国工商联环境商会首席环境政策专家骆建华对此指出，环保类PPP项目更考验企业对技术、资金、管理及资源等的整合能力。通过政府与社会资本进行合作的全新的PPP模式，既可利用社会资本，助力环保行业发展，建设生态社会，亦能为上市公司未来长期业绩的发展提供稳定的利润释放和估值支撑，利好环保企业。 　　所幸，正如国家发改委投资司副司长韩志峰所言，市政基础设施是推行PPP模式的排头兵和主战场，环保是继交通、能源领域之后的新兴产业，前景十分可观。而现有财政部PPP项目库发布的多个环保项目，最终都归属于具有较强整合资源能力、能够获取与项目周期匹配的长期资本，并具有技术实力、工程能力或运营能力的企业。这样一股绿色浪潮势必将对环保产业的供给侧改革助力良多。

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