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近年来，在政策和市场的双重推动之下，环保产业发展势头强劲。业内专家认为，面对行业

的迅速扩张，创新发展是技术和产业竞争的基础，只有不断鼓励企业加快应用新成果，探索新

模式，才能为产业发展注入不竭动力

“在政策与市场的双重推动之下，‘十三五’环保产业开局良好。”环保部科技标准司司

长邹首民在日前举行的“2017环保产业创新发展大会”上披露，据中国环境保护产业协会测算

，2016年环保产业收入约1150亿元，其中环境服务业收入约610亿元，占全行业收入的53%。此

外，来自工业和信息化部的数据显示，环保装备制造业继续保持整体高质稳定增长，产业集中

度不断提高，增速在机械制造行业名列前茅。

众所周知，环保产业是政策导向性产业。近年来，伴随号称“史上最严”的新环保法实施

，大气、水、土壤污染防治行动计划推向纵深，以及环境管理体制改革，监管执法等整体推进

，一系列政策让环保产业如沐春风。面对更严格的节能环保标准，群雄逐鹿的巨大市场，谁才

会成为真正的赢家？创新发展，正在成为业内高频词。

“创新发展是技术和产业竞争的基础，也是我国生态文明建设的必然要求。”邹首民说，

从国际看，当前人才、知识、技术和资本等创新要素和规模达到空前水平，信息网络、人工智

能、生物技术、清洁能源、新材料、先进制造等领域创新非常活跃，颠覆性技术不断涌现，催

生新经济、新产业、新业态、新模式加速发展。从国内看，迫切需要依靠创新培育发展新动力

，当前我国区域性、布局性、环境性结构风险仍然突出，守住环境安全的底线尤为重要。弥补

环保短板，环保产业的创新发展是大势所趋。

以大气污染治理为例，环保部大气司司长刘炳江说，当前我国VOC排放量大，来源复杂，是

目前大气污染防治工作的薄弱环节。现在的治理技术参差不齐，尚未形成具有带动能力的龙头

企业，低质低价竞争问题突出，VOC监测能力不足，在线监测设备等无法满足监管要求，这对于

环保产业既是机遇也是挑战。

“环保产业有巨大的发展空间和广阔的市场，我们需要把大气污染治理的要求有效转化为

环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备产品的创新开发与产业化应用，实现产业经

济效益与管理效益双丰收。”刘炳江说。

国家电投集团远达环保股份有限公司总经理关越用12个字描述了当下环保政策带来的机遇

：市场大、热点多、要求高、国际化。“以前说环保就是大气治理，水治理和土壤治理，现在

也是这3方面，但是细分了很多。”关越说，过去说水污染治理通常指的是治理城市污水，现在

涵盖了农村分散式污水、黑臭水体、流域治理、地下水治理等等；以前环保业中的咨询、设计

、施工、运营，都是分阶段完成，一家公司承接其中一段。将来一定会是某区域的综合性治理

。

重庆三峰环境产业集团有限公司总经理、高级经济师王小军说，作为一家专事垃圾焚烧发

电的企业，被“十三五”时期我国在城镇垃圾无害化处理方面2500亿元投资所鼓舞，“我们既

销售垃圾焚烧炉设备，同时也运营垃圾焚烧发电厂。蛋糕越做越大，机会越来越多”。但王小

军也有担忧的地方，一个是竞争将更加激烈，多数项目标准从国标提升至欧标，生产成本大幅

增加；另一个是技术人才与运营管理人才的紧缺。在他看来，未来制胜的关键还是要在科技创

新上下苦功夫，把自己的核心优势、核心技术牢牢地把握住。

对于如何抓住机遇推进环保产业再上新台阶，邹首民提出首先要积极运用成果坚持集成创

新，要融合材料、信息、自动控制和互联网等方面新技术成果，统筹污染源头治理、过程控制

、末端治理全过程。其次要鼓励环保企业加快探索环保产业模式创新，围绕当前环境治理中的

现实需求，加快发展高水平的环境咨询服务和综合服务。

针对提升产业整体创新能力，邹首民建议要加强创新平台建设，结合国家未来一个时期污

染防治的工作重点，建设一批国家环境保护重点实验室，工程技术中心，技术交流转移中心等

，开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广。特别是鼓励社会资本进入环保产业创新

领域，加快推动企业融资，通过市场化途径推动环保技术创新。







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